Не была на слушаниях в 2017 по проекту 3 микрорайона... не смотрела внимательно "Проект планировки и межевания"... Недосуг было.
Вот посмотрела. Первый взгляд.
ГРАНИЦЫ ТЕРРИТРИИ. Красные линии, линии застройки.
В соответствии с Градостроительным кодексом Статья 1, часть 11:
«красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории»
В соответствии с СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка населенных мест:
«3.18 линия регулирования застройки: Граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений и сооружений, с отступом от красной линии или границ земельного участка».
В проекте планировки и межевания западной части рабочего поселка Краснообска существующая Красная линия магистральной улицы Центральной сокращена с 70 до 50 метров, территория общего пользования сокращена и используется в качестве придомовой территории. Парковки вплотную к березовой Аллее, пешеходная дорожка перемещена, мусорные площадки на Аллее... Копать корыто для покрытия парковки... устраивать вертикальную планировку... Что останется от Аллеи?
Деревья уже пострадали от тяжелой техники. И мусорная машина каждый день....
Существующая улица с восточной стороны участка Красных линий не имеет. Вместе с приведением Красных линий в соответствие с действующими нормативами общая площадь застраиваемой территории уменьшится.
С запада «Второстепенный проезд» наполовину выходит за границы участка, а магистральная улица с западной стороны – вне границ участка и примыкает к двухуроневому пересечению Улицы Центральной с Советским шоссе с грубым нарушением СП 34.13330.2012. Если примыкание западной магистрали к выезду на Советское шоссе выполнить в соответствии с действующими нормативам в части примыкания к двухуровневым транспортным развязкам, конфигурация земельного участка 54:19:180109: 48 будет значительно изменена, а площадь уменьшится.
Линия регулирования застройки выполнена без учета Красных линий. С западной стороны участка линия застройки совпадает с границами участка, что недопустимо: Красных линий у этой магистрали районного значения нет, линия застройки не позволит ни общественных пространств на этой магистрали, ни коридора для прокладки инженерных сетей.
В соответствии с СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка населенных мест:
«10.6 Расстояния от зданий и границ земельных участков учреждений, организаций и предприятий обслуживания следует принимать не менее приведенных в таблице 10.4 и согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.» В соответствии с Таблицей расстояние от детских дошкольных и общеобразовательных учреждений до Красных линий магистральных улиц следует принимать не менее 25 метров, а участки дошкольных учреждений не должны примыкать к магистралям.
В Проекте планировки и межевания здания школы и детсадов посажены вплотную к магистрали.
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. Детсады, Школы.
В соответствии с СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка населенных мест:
«10.1 ... Для ориентировочных расчетов число учреждений, организаций и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков следует принимать в соответствии с приложением Д».
В Приложении Д сказано, что количество мест в дошкольных образовательных учреждениях следует принимать в зависимости от демографического состава населения.... в новостройках принимать 180 мест на 1 тыс. жителей.
В Местных нормативах градостроительного проектирования рабочего поселка Краснообска указаны минимально допустимые нормы – 42 места на 1000 жителей, что не противоречит СП 42.13330.2016: МЕНЬШЕ НЕЛЬЗЯ. Если за год ни одного ребенка не родится, то пусть будет запас мест на будущее. А если демография показывает более 12 детей на 1000 жителей, да Президент принимает целью 17 детей (и принимает меры в виде детского капитала), то надо бы слушаться умных Указов и не искать лазейки для неисполнения.
Однако в проекте планировки 3 микрорайона в нарушение норм СП 42.13330.2016 количество мест в детсадах принято НЕ В СООТВЕТСТВИИ с демографическими данными, а по минимальному пределу (42 места на 1000 жителей), что грубо нарушает федеральные градостроительные нормативы.
В соответствии с материалами Генерального плана р.п.Краснообска
(Таблица № 1.2.8-1, Том 2, Таблица № 1.2.8-2 «Основные показатели, характеризующие демографические процессы р.п. Краснообск» средний коэффициент рождаемости = 1,26, или 12,6 детей на 1000 жителей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N204
"О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" запланировано:
- увеличение коэффициента рождаемости к 2024 году до 1,7 (17 детей на 1000 жителей);
- создание условий для 100% доступности к 2021 году дошкольного образования детей до 3 лет.
В соответствии с указанными демографическими показателями:
Норма для расчета количества мест в ДДУ = 17 (детей на 1000жителей)*6=102 места на 1000 жителей;
Норма для расчета количества учащихся = 17 (детей на 1000 жителей)*11=187 учеников на 1000 жителей;
Количество мест в ДДУ для 16 тыс.жителей = 102*16000/1000=1632 места, что значительно превышает цифры, заложенные в Проекте планировки и межевания (680).
Цифра дана при 100% обеспечении обычными детсадами (без 25% специализированных).
Численность учащихся = 187*16000/1000=2992 учащихся, что также значительно превышает цифры, заложенные в Проекте планировки и межевания (2200).
В связи с ошибками, допущенными в Проекте планировки и межевания в расчетах количества мест в школах и ДДУ, выявляются ошибки в количестве учреждений и в балансе территорий. На территории требуется 7 детских садов (на 240 мест) вместо трех, и территории требуются не 2,4 Га, а 5,88 Га.
Для школ требуется не 4,67 Га, а 9,87 Га. Притом нужны 3 школы на 1000 мест или 4 школы на 700-800 учащихся (последнее предпочтительней, исходя из новых санитарно-эпидемиологических реалий).
Таким образом баланс территорий третьего микрорайона изменяется: территория жилой застройки должна быть значительно сокращена, несмотря на то, что строительство социальных объектов планируется Застройщиком только после того, как он построит и продаст все жилье и перенесет завод с пришкольной территории. Территория для социальных объектов должна быть резервирована на стадии проектирования.
Соответственно, межевание территории, которое произведено на основании нелегитимного проекта планировки, недействительно.
Нырова Галина.
Продолжение следует.